DISCREZIONALITA’ E ARBITRIO

⚖️ Quando la discrezionalità della Commissione non è sinonimo di arbitrio

🔍 Il caso
La vicenda riguarda una procedura per l’affidamento di servizi tecnici e informatici presso l’Università Magna Graecia di Catanzaro. L’impresa Kernel era stata esclusa per non aver raggiunto il punteggio tecnico minimo. Ne è nato un contenzioso fondato su tre profili:

1. Insufficienza motivazionale e irragionevolezza delle valutazioni tecniche;

2. Inadeguatezza della Commissione giudicatrice;

3. Erronea applicazione del soccorso istruttorio in favore dell’aggiudicataria TTS.

📌 La decisione del Consiglio di Stato
Il Collegio ha respinto l’appello, confermando che:

• La valutazione tecnica non è censurabile in assenza di macroscopiche irrazionalità (non riscontrate nel caso);

• La Commissione è legittimamente composta se nel suo complesso possiede competenze coerenti con la poliedricità della prestazione da valutare (non serve che tutti i membri siano “esperti informatici”);

• Il soccorso istruttorio è stato correttamente attivato per sanare un errore materiale nella compilazione del DGUE (sul punto, applicazione estensiva dell’art. 101, co. 4 del Codice).

🧩 Cosa imparano i RUP?

• La valutazione tecnica delle offerte non richiede motivazioni analitiche per ogni sub-criterio, se la griglia è chiara e strutturata: il voto numerico può essere sufficiente.

• La Commissione non deve essere composta solo da “tecnici” settoriali, ma da persone con competenze coerenti con le finalità del servizio e le esigenze dell’amministrazione.

• È legittimo attivare il soccorso istruttorio anche in caso di dichiarazioni potenzialmente contraddittorie, purché ciò serva ad evitare esclusioni basate su errori meramente formali.

🎯 Cosa devono sapere gli OE?

• L’offerta tecnica va predisposta in modo coerente e puntuale, evitando genericità e curando ogni dettaglio richiesto dal disciplinare, pena l’attribuzione di punteggi bassi non sindacabili.

• In caso di errore nella compilazione del DGUE, è possibile rettificare, ma l’errore dev’essere evidentemente materiale e non sintomatico dell’effettiva mancanza del requisito.

🟡 ProntoRUP | Spunti pratici

✅ Quando compili la lex specialis, cura bene la griglia dei punteggi: più è articolata e precisa, più protegge la stazione appaltante da contenziosi.

✅ Valuta i curricula dei commissari non in modo settoriale, ma funzionale: competenza “specifica” non significa competenza “tecnica” in senso stretto, ma coerenza rispetto alle finalità del servizio.

✅ In caso di errori nel DGUE, non avere timore ad attivare il soccorso istruttorio se vi sono margini ragionevoli per ritenere che si tratti di un’incongruenza meramente formale.