Incentivi nei contratti pubblici: la svolta del DL Infrastrutture 2025

Il Decreto Infrastrutture (D.L. 73/2025) ha introdotto una novità destinata a incidere profondamente sulla gestione degli appalti pubblici: da oggi anche i dirigenti possono percepire incentivi per le funzioni tecniche ex art. 45 del Codice dei contratti pubblici.

Dal divieto all’apertura

Per oltre vent’anni, l’art. 24 del d.lgs. 165/2001 – principio di onnicomprensività – ha impedito ai dirigenti di ricevere compensi aggiuntivi oltre la retribuzione ordinaria. Ne derivava un paradosso: i funzionari tecnici beneficiavano di incentivi, mentre i dirigenti, spesso titolari della responsabilità più elevata nelle procedure, ne erano esclusi.

Il correttivo 2024 (d.lgs. 209/2024) aveva aperto uno spiraglio eliminando l’esclusione esplicita, ma i dubbi interpretativi rimanevano, come segnalato da ANAC (parere n. 14/2025).

La deroga espressa

Con l’art. 2 del D.L. 73/2025, il legislatore ha scelto la via più chiara: gli incentivi spettano anche ai dirigenti in deroga al regime di onnicomprensività.
Una disposizione netta, che elimina incertezze e sancisce un principio nuovo: la premialità economica non si ferma più alle soglie della dirigenza.

Retroattività e copertura

La norma ha anche portata retroattiva: gli incentivi si applicano alle funzioni tecniche svolte dal 31 dicembre 2024, anche per procedimenti in corso. La copertura economica è garantita dalle somme già previste nei quadri economici delle singole opere, senza nuovi oneri per le casse pubbliche.

Controlli e trasparenza

Per prevenire rischi di spesa incontrollata, il decreto introduce obblighi di rendicontazione: le amministrazioni devono comunicare agli organi di vigilanza importi corrisposti e numero di beneficiari. Un sistema di checks and balances che lega premialità e responsabilità amministrativa.

Perché è importante per RUP e stazioni appaltanti

• Chiarezza normativa: stop ai vuoti interpretativi.

• Maggiore equità: la responsabilità dirigenziale trova un riconoscimento anche economico.

• Cultura del merito: si apre un nuovo modello di attrattività e motivazione per la dirigenza pubblica, con possibili ricadute positive sulla qualità e tempestività degli appalti.

Una svolta silenziosa ma epocale

Quella introdotta dal D.L. 73/2025 è più di una modifica tecnica: è un cambio di paradigma. La logica meritocratica entra anche nella sfera dirigenziale, in un momento cruciale per l’attuazione del PNRR e la gestione delle grandi opere.
Un passo avanti che potrebbe segnare l’inizio di un sistema incentivante più moderno, capace di premiare davvero la responsabilità e la qualità nella pubblica amministrazione